为支持科技创新，我国出台了一系列鼓励政策，但税务机关在日常检查中发现，有关不征税收入的政策在现实中遇到了问题，亟待完善，否则会在相当程度上弱化对科技创新的支持。

案例:企业申报10万元不征税收入遭质疑

前不久，北京市B区税务机关工作人员在对A企业进行日常检查时发现，这家企业申报了10万元不征税收入。

“这些收入是怎么回事？”税务人员询问。A企业财务人员解释说，为了鼓励企业创新，B区政府出台文件规定，企业先自行进行科技研发，待研发成果验收合格后，区政府按照企业研发投入金额的一定比例给予政府补助。根据该政策，A企业自行研制的设备经政府科技部门验收合格后，获得了10万元政府补助。为增强说服力，A企业财务人员还向税务人员提供了相关的政府文件。根据有关规定，A企业将这10万元政府补助作为不征税收入，账目上进行了全额调减，研发设备按10年计提折旧，对不征税收入部分所对应的折旧额每年调增。

听完介绍，税务人员当即表示，A企业事后获得的10万元政府补助似乎不属于不征税收入，不应进行不征税收入处理。然而，当该税务人员将相关情况反馈给局里时，只有一部分同事与其观点一致，另一部分同事持完全相反的意见，即认为A企业的处理没有问题。
　　
分析:“后补助”资金提出税收管理新课题

A企业获得的政府补助就是我国近年来出现的“后补助”。

2014年8月11日，财政部、科技部有关负责人围绕《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》（财教〔2013〕433号）答记者问，进一步明确了“后补助”资金的管理模式。在这种新机制下，企业可以根据自己的实际研发情况自主申报，但需要承担相应的风险。无疑，财教〔2013〕433号文件在面向企业研发结果补贴专项资金，促使财政资金花在“刀刃”上的同时，将大大激发企业科技创新和将创新转换为成果的积极性。

目前，我国科技专项资金大都采取“先补助”的形式，即企业事前进行研发立项，政府给予补助，企业得到补助款后用于研发。这种形式，有利于缓解企业的资金压力，但存在资金使用“撒胡椒面”、科技成果转化率较低等问题。而“后补助”形式作为财政支持科技的新方式，“先实施，后拨款”，意味着由企业先行投入，组织研发，形成由市场决定技术创新项目和资金分配的局面，有望解决“先补助”带来的问题，但这种补助形式也为不征税收入的税收管理提出了新课题。